Σύλλογος Παιδαγωγών Ελλάδας προς το Δήμο Λυκόβρυσης-Πεύκης: Μην εφαρμόσετε το προβάδισμα των κατηγοριών στις οργανικές μονάδες που λειτουργούν και εποπτεύουν τους Παιδικούς Σταθμούς!

Επιστολή προς το Δήμο Λυκόβρυσης-Πεύκης απέστειλε ο Σύλλογος Παιδαγωγών Ελλάδας σχετικά με το προτεινόμενο σχέδιο τροποποίησης του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας του Δήμου καλώντας τον να μην εφαρμόσει το προβάδισμα των κατηγοριών στις Οργανικές μονάδες που λειτουργούν και εποπτεύουν τους Παιδικούς Σταθμούς.

Αξιότιμοι/-ες κύριοι/-ες,

Ο Σύλλογος Παιδαγωγών Ελλάδας είναι σωματείο μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα και αποτελεί Πανελλήνιο Πρωτοβάθμιο Όργανο των Παιδαγωγών Πρώιμης Παιδικής Ηλικίας που έχουν αποφοιτήσει από τα Ανώτατα Εκπαιδευτικά Ιδρύματα της χώρας. Αναγνωρίστηκε με την απόφαση 6206/12-12-2012 του Πρωτοδικείου Αθηνών και καταχωρήθηκε στα βιβλία αναγνωρισμένων σωματείων του με αριθμό μητρώου 29323 ειδ. 6160.

Απευθυνόμαστε με την παρούσα επιστολή σε εσάς με αφορμή το προτεινόμενο σχέδιο τροποποίησης του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας του Δήμου σας.

Πιο συγκεκριμένα, στο άρθρο 28 του μέρους 5 «ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΟΙ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ» προστέθηκαν τα κάτωθι εδάφια 11, 11α και 11β, στα οποία παρατηρούμε ότι προτείνετε να τοποθετούνται Προϊστάμενοι της Διεύθυνσης Παιδικής Φροντίδας και των Βιβλιοθηκών και των Τμημάτων Παιδικής Φροντίδας Πεύκης & Λυκόβρυσης σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις περί του προβαδίσματος των κατηγοριών. Ταυτόχρονα, με τον προτεινόμενο ΟΕΥ στη Διεύθυνση προβλέπεται για προϊστάμενο/η προσωπικό κατηγοριών ΠΕ Διοικητικού – Οικονομικού ή ΠΕ Παιδαγωγών Πρώιμης Παιδικής Ηλικίας/ ή ΠΕ Νηπιαγωγών/ ή ΠΕ Ψυχολόγων ή ΠΕ Αρχειονόμων και Βιβλιοθηκονόμων και εν ελλείψει προσωπικό ΤΕ Παιδαγωγών Πρώιμης Παιδικής Ηλικίας, ενώ στα Τμήματα Παιδικής Φροντίδας, δηλαδή τους Παιδικούς Σταθμούς, ΠΕ Διοικητικού – Οικονομικού ή ΠΕ Παιδαγωγών Πρώιμης Παιδικής Ηλικίας/ή ΠΕ Νηπιαγωγών/ ή ΠΕ Ψυχολόγων και εν ελλείψει ΤΕ Παιδαγωγών Πρώιμης Παιδικής Ηλικίας.

Πάγια θέση του Συλλόγου μας είναι να μην εφαρμόζεται σε καμία περίπτωση το προβάδισμα των κατηγοριών στις Οργανικές μονάδες που λειτουργούν και εποπτεύουν τους Παιδικούς Σταθμούς.

Με την απόφαση όμως αυτή είναι ξεκάθαρο ότι θα εφαρμοστεί το προβάδισμα των κατηγοριών στη Διεύθυνση και τα Τμήματα των Παιδικών Σταθμών που αποτελούν οργανικές μονάδες με κύρια αρμοδιότητα τη λειτουργία των Παιδικών Σταθμών, ενώ παράλληλα θα προηγούνται για να αναλάβουν θέσεις ευθύνης ειδικότητες άσχετες με τον συγκεκριμένο χώρο.

Έτσι δεν θα δίνεται καν η δυνατότητα αποτίμησης των τυπικών και ουσιαστικών προσόντων του κάθε υπαλλήλου, αφού είναι σαφές ότι όταν από τις οικείες οργανικές διατάξεις προβλέπεται «εν ελλείψει» υπαλλήλων προβαδίζουσας κατηγορίας, ισχύει το προβάδισμα των κατηγοριών και οι υπάλληλοι της κατηγορίας που έπεται κατά το προβάδισμα μπορούν να κριθούν και να τοποθετηθούν μόνο αφού εξαντληθούν οι υποψήφιοι της προβαδίζουσας κατηγορίας, ακόμη και με τις ελάχιστες προϋποθέσεις επιλογής που ορίζονται στις διατάξεις του Υπαλληλικού Κώδικα.

Ενώ αν ο Οργανισμός Εσωτερικής Υπηρεσίας προβλέπει διαζευκτικά τη δυνατότητα επιλογής σε θέση προϊσταμένου υπαλλήλων διαφορετικών κατηγοριών προσωπικού, όπως άλλωστε συμβαίνει στην πλειοψηφία των Ο.Ε.Υ. όταν οι οργανικές μονάδες περιλαμβάνουν παιδικούς σταθμούς, τότε δεν θα ισχύει το προβάδισμα των κατηγοριών και οι υπάλληλοι θα κρίνονται επί ίσοις όροις.

Πιστεύουμε ότι στην προκειμένη περίπτωση θα πρέπει να αξιοποιήσετε τη δυνατότητα της παρ. δ του άρθρου 99 του Ν. 3584/2007 που ορίζει ότι «όπου από τις οικείες οργανικές διατάξεις επιτρέπεται η τοποθέτηση Προϊσταμένου κατηγορίας που έπεται κατά το προβάδισμα, δεν ισχύει το προβάδισμα των κατηγοριών».

Και αυτό για να μην αποκλειστούν ουσιαστικά από τις θέσεις ευθύνης οι ΤΕ Παιδαγωγοί Πρώιμης Παιδικής Ηλικίας που εργάζονται στον Δήμο σας, αφού διαφορετικά στη Διεύθυνση και τα Τμήματα των Παιδικών Σταθμών θα προΐστανται υπάλληλοι κλάδων ΠΕ και μόνο εν ελλείψει τους υπάλληλοι κλάδων ΤΕ.

Θεωρούμε ότι είναι απολύτως σαφές πως οι απόφοιτοι των ΤΕΙ Προσχολικής Αγωγής έχουν την επιστημονική κατάρτιση και είναι βάσει του γνωστικού αντικειμένου των σπουδών τους, που καλύπτει όλη την προσχολική ηλικία, ειδικευμένοι σε όλο το φάσμα της προσχολικής αγωγής και καταλληλότεροι για την ανάληψη θέσεων ευθύνης σε οργανικές μονάδες που έχουν ως κύρια ή αποκλειστική αρμοδιότητα τη λειτουργία των Παιδικών Σταθμών. Επιπλέον, σύμφωνα με το Π.Δ. 523 ΦΕΚ 203/91 (τ. Α΄) οι παραπάνω πτυχιούχοι έχουν δικαίωμα απασχόλησης σαν στελέχη σε Νηπιακούς και Βρεφικούς Σταθμούς του Δημοσίου τομέα και εξελίσσονται σε όλο το φάσμα της διοικητικής ιεραρχίας.

Όλα τα παραπάνω ισχύουν ακόμα περισσότερο έπειτα από την απαράδεκτη ρύθμιση της θέσπισης της δίχρονης υποχρεωτικής προσχολικής αγωγής, με το άρθρο 33 του Ν. 4521/2018, που αποκλείει όλα τα παιδιά ηλικίας 4-6 ετών από τους Παιδικούς Σταθμούς και τα οδηγεί υποχρεωτικά στα Νηπιαγωγεία της Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης. Γιατί πρακτικά αυτό, παρά την αντίθετη άποψη του Σωματείου μας, σημαίνει ότι στους Παιδικούς Σταθμούς φιλοξενούνται πλέον παιδιά ηλικίας 0-4 ετών για τα οποία μόνο οι ΤΕ Παιδαγωγοί Πρώιμης Παιδικής Ηλικίας έχουν εξειδίκευση. Χαρακτηριστικό για όσα αναφέρουμε είναι και το υπ’ αρ. πρωτ. 17232/8-3-2019 Έγγραφο του Υπουργείου Εσωτερικών που ορίζει ότι για τη στελέχωση των δημοτικών βρεφικών, παιδικών και βρεφονηπιακών σταθμών δεν προσλαμβάνεται προσωπικό Νηπιαγωγών Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης, καθώς το επιστημονικό τους πεδίο αντιστοιχεί στο Νηπιαγωγείο που αποτελεί εκπαιδευτική δομή της Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης, θέση που έχει επαναδιατυπωθεί από το αρμόδιο Υπουργείο σε κάθε διαθέσιμη ευκαιρία.

Για τους παραπάνω λόγους σας καλούμε να διορθώσετε το συγκεκριμένο εδάφιο της τροποποίησης του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας του Δήμου σας και να αξιοποιήσετε τη νόμιμη δυνατότητα μη εφαρμογής του προβαδίσματος της παρ. δ του άρθρου 99 του Ν. 3584/2007 που είναι σε ισχύ.

Εξάλλου η πρόσφατη υπ’ αριθμ. ΔΙΔΑΔ/Φ.35.60/2901/οικ.14431/7-8-2024 Εγκύκλιος του Υπουργείου Εσωτερικών που σας επισυνάπτουμε επιβεβαιώνει την πάγια θέση του Συλλόγου μας για το ότι είναι επιτρεπτή η άσκηση της διακριτικής ευχέρειας της διοίκησης να ορίζει χωρίς προβάδισμα αλλά διαζευκτικά τις κατηγορίες ΠΕ, ΤΕ στους Οργανισμούς Εσωτερικής Υπηρεσίας, με σχετική τεκμηρίωση της αναγκαιότητας και της σκοπιμότητας στο σώμα της πράξης ή στα στοιχεία του φακέλου.

Πιστεύουμε ότι η τεκμηρίωση αναγκαιότητας και σκοπιμότητας που σας εκθέσαμε αναλυτικά διασφαλίζει ότι η εξαίρεση του προβαδίσματος δεν οδηγεί σε αδιάκριτη κατάργηση του προβαδίσματος των κατηγοριών αλλά είναι πλήρως ευθυγραμμισμένη με την εξυπηρέτηση της αρχής της αποτελεσματικότητας της διοίκησης και εντός του πλαισίου των εξουσιοδοτικών διατάξεων.

Σας ευχαριστούμε εκ των προτέρων και είμαστε στη διάθεσή σας για κάθε διευκρίνιση και συνεργασία.